冀州市门家庄乡大力开展矛盾纠纷“零上交”活动，给乡村干部上“紧箍咒”，形成了“干部做给群众看、群众围着干部转；增强群众主心骨，大事小事找干部”的干群关系和谐融洽的喜人局面。今年以来，该乡共排查矛盾纠纷128件，在村级化解121件，化解率达94.5%；在乡化解7件，全乡化解率100%；全乡无一件矛盾纠纷或群众上访交给冀州市，初步实现了矛盾纠纷“零上交”目标。
把“担子”压给村干部，使其自觉做到矛盾纠纷“零上交”。该乡党委、政府明确提出了“为官一任，要打造什么样的村风、带出什么样的村民，留给后世什么”的课题，强化农村干部对“民不宁则村不宁、村不宁则风气不正、风气不正则执政不稳、执政不稳则发展无从谈起”的为官执政理念。出台了《关于建立健全农村干部维稳工作责任体系，全力争创矛盾纠纷“零上交”村庄（单位、企业）的实施意见》，要求各单位按照“属地管理”和“零发案、零犯罪、零事故、零上交”的原则，全力创建矛盾纠纷“零”上交单位活动。在全乡每个村都建立了村支部书记第一责任人、村治调主任为直接责任人、村民小组长为具体责任人、包村乡干部为分包责任人的矛盾纠纷排调责任体系。
把“技巧”教给村干部，使其有能力做到矛盾纠纷“零上交”。该乡实行了重大事项审核制度，专门出台了《关于切实加强农村两委干部管理的若干规定》，要求各村凡遇到村内人事问题、土地问题、村内重大开支、重大项目谋划跑办、集体资产处置变更、重要合同的订立及涉及村庄规划等重大事项，村委会、村支部要提前向乡党委政府有关部门汇报，进行稳定风险分析，从源头上预防干群矛盾纠纷、信访案件的发生。该乡建立了每月25日召开村治调主任例会制度，解剖各村矛盾发案类型及原因，分析当前农村稳定动态。该乡创办了通俗易懂、实用管用的《维稳工作通报》，近两年来，已经编发通报146期。建立了“和谐乡村”短信平台，安排一名乡政法委干部针对近期全乡和邻乡的社情民意以及当前的治安状况，编辑短信发送到村干部手机里，让基层干部及时了解情况，做出提前预防。该乡确定了在农村实行村级义务调解员（村民代表）为第一级、治调主任为第二级、村主任为第三级、支部书记为第四级的村这一级的四级矛盾纠纷逐级调处防控网，在乡政府实行包村干部为第一级，片长为第二级，政法委为第三级的乡级矛盾纠纷逐级调处防控网。
把“脸面”留给村干部，使其努力做到矛盾纠纷“零上交”为增强农村干部的责任感、压力感，该乡一是落实“奖励机制”，从乡财政划拨资金列为“维护农村和谐稳定”专项奖励基金，用于奖励维护稳定实绩突出的农村党支部书记。二是实行“两陪一引”，对于在村级不能调解的矛盾纠纷和群众不了解的国家政策，明确要求村支部书记、村主任陪同当事人到乡镇调解或到司法机关进行诉讼，引领当事人到有关部门咨询了解政策。三是建立“惩戒制度”，明确规定因村党支部、村委会和乡直相关部门、单位领导因调处不利，造成民转刑案件、重大刑事案件，发生群体访、越级访或造成公共财产遭受重大损失情形的，按照职责分级追究党支部、村委会、村民小组、乡直部门群防群治组织的责任，按责任大小落实期限整改、通报批评、黄牌警告、综合治理一票否决警示、综合治理一票否决等责任追究。（杨万宁、刘立伟）
