近年来，冀州市人口计生局积极探索,不断创新，大胆实践，以"五好四到位"工作模式为依托，逐步走出了"试点先行、示范创建、整体推进"的人口和计划生育基层群众自治的新路子。目前，该市制定村规民约的村达到了357个，已有309个村完成了诚信计生和群众自治创建工作，创建率达80.9%，全市共有43185名育龄群众签订了诚信计生承诺书。

    五好即：一是订好一个章程。由村委会、村民代表、党员代表、人大代表共同组成起草工作小组，通过《致广大村民一封信》、入户走访、张榜公示等多形式、多渠道的宣传发动，挨家挨户发放征求意见表，通过层层讨论修改、群众大会公开投票表决，最终形成严密、完善、符合群众意愿的村规民约。建立健全了村务公开制度，畅通监督渠道，设立计生公开栏和意见箱，广泛听取群众的意见和建议。二是建好一个网络。要求乡（镇）、村（社区）两级计生协会长由党委（支部）一把手担任，保证有一名计生协专职工作的秘书长，建立由党支部和村（社区）民委员会、计生专干、计生协会小组长共同负责计划生育日常工作的管理模式，完善"理事会-民主参与监督小组-会员小组-会员联系户-会员"的工作网络。三是签好一个协议。由群众自治委员会主任、协会小组长与广大育龄群众签订计划生育群众自治协议书、诚信计生承诺书，明确各自职责、权利和义务。四是做好一个公示。把生育政策、奖励处罚政策、救助奖励对象作为公开的重点，每季度至少公开一次。对符合二孩生育条件的人员、受奖扶救助人员需经过民主参与监督小组民主评议后，张榜公布，群众无疑义后方可上报。五是办好一批实事。将国家、省、市、乡各级的优先优惠政策进行归纳整理，每个乡镇形成一本完善的优先优惠政策汇编，并将内容进行公开。同时，各行政村利用村级资源，群众自治委员会反复征求群众意见，除上级规定的优先优惠政策外，制订不少于10项的优先优惠政策。

    在"五好"的基础上，该市把群众自治涉及的每个环节都以制度的形式进行逐项归纳，逐条落实，努力做到"四到位"。一是制度到位。先后制定了涉及群众自治的《民主参与监督工作制度》、《宣传教育学习培训制度》、《技术服务制度》、《婴儿出生死亡报告制度》等各项制度，涵盖了群众自治涉及的方方面面工作，从而做到了要求明确，措施具体。二是管理到位。自治村群众以章办事，严格遵守村规民约，执行计划生育法律法规。三是服务到位。建立月服务制度，由会员小组长每月了解育龄群众服务需求后，月底向村计生专干、村"两委"汇报，从而满足群众需求。四是监督到位。在落实优惠政策、帮扶贫困计生户时，都经过村计生理事会和民主参与监督小组讨论，增加工作透明度。